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河南省高等学校基本建设研究会简讯第2期

字体【】    来源:    发布时间:2005-09-23    查看:3612次

2004年度全省普通高校校舍工程质量
及管理工作检查活动结束
 
为全面了解2004年竣工校舍以及在建工程的质量情况,进一步提高高校基建管理水平,根据省教育厅《关于对全省普通高校校舍工程质量及管理工作进行检查的通知》(教发规[2004]807号)的要求,从去年12月开始,河南省高校基本建设研究会组成六个检查组分别对省教育厅直属高校进行了全面检查,并对非直属高校进行了重点抽查。3月16日,六个检查组在郑州集中总结并向省教育厅和省高校基建研究会进行了汇报。这次检查活动共检查高校44所,检查校舍工程290项,建筑面积3522869平方米。检查结果表明,我省高校校舍工程质量总体上继续保持较好水平,未出现不合格工程,高校基建管理科学化、规范化和制度化程度越来越高。各检查组在检查过程中,坚持原则,按章办事,同时又能做到事实求实、公平公正。他们结合不同区域高校的特点,采取有效的检查方法。他们廉洁自律,不给受检高校增加负担。各高校对这次检查都非常重视,一些高校的校(院)长亲自参加汇报,并安排基建部门做了大量准备工作,提供了详细的总结材料和各种规章制度文本。通过检查,大家普遍感到,开阔了眼界,解放了思想,学到了经验,增强了信心,所受启发很大,教育很深,达到了预期的目的。目前,省教育厅正在根据各检查组的汇报情况进行工作总结,并研究“高校校舍建设优质工程”和“高校基本建设管理先进单位”的评选工作。
 
豫西片高校受检情况
豫西片接受检查的高校都在进行新校区建设,都成立了由主管领导任指挥长的新校区建设指挥部,拥有基建、财务、监审、安全保卫部门等组成的强有力的新校区建设管理队伍,有严格的规章制度和基建管理程序,在施工过程中,严格管理,有力的保证了新校区建设的工程质量和顺利进行,为学校的扩招和发展提供了必要的校舍条件。在建设的同时加强廉政建设,与学校签定廉政责任书,使新校区建设工作阳光作业,健康发展。
在检查过程中也发现了部分问题,具体为:一是由于学校校舍建设项目具有必须在暑假开学时投入使用的特殊情况,使得建设工期相当紧张,给基建管理工作造成了很大困难,特别是新校区建设遍地开花,管理人员的数量与建设任务不相适应,基建人员长期处于超负荷工作状态,更谈不上继续教育学习和培训;二是受国家宏观调控政策的影响,新校区建设都面临建设资金严重短缺的困难局面,计划建设项目无法开工,在建项目拖欠工程款较为严重,直接影响到学校的发展;三是在今后的建设中,需根据各校的具体情况,量力而行合理安排建设项目,给项目建设留有空间,同时希望政府及省教育厅给予协调建设资金贷款问题,帮助学校度过难关,尽快完成新校区建设任务。
 
豫北片高校受检情况
一、各高校都高度重视新校区建设工作。豫北片接受检查的10所高校都有新校区,有的基本建成,有的正在建设,有的正在征地筹建。河南理工大学以新校区建设为龙头,全方位工作创一流。通过新校区高起点、高速度、高质量的建设,为教学、科研、后勤等各方面工作创一流,起到了良好的带动作用,新校区效应非常显著。
二、基建“双优”工作正在受到学校重视,不少高校在新校区建设中提出了“建设优质工程,培养优秀干部”的目标,在建设优质工程中培养优秀干部,通过培训优秀干部,促进优质工程建设。各校高度重视党风廉政建设,通过严格教育,严格管理,严格监督,建设廉政工程。新乡师专新校区建设,起步晚,起点高,建设快,质量好。去年完成和在建设工程22.4万平方米,新校区在两年时间形成规模,成效显著。学校对新校区建设指挥部近90%的同志予以提拔,大多数人员受到了学校的表彰和奖励,新区党支部被评为“河南省先进基层党组织”。
三、教职工安居工程建设成效显著。河南科技学院、新乡师专、河南理工大学、安阳师范学院等学校教职工家属房建设,设计合理,面积宽敞,极大的改善了教职工的居住条件,深得民心,有力的促进了教学、科研、管理等各项工作的进行。
四、新校区建设快与慢,、融资力度是关键。新乡师专、河南理工大学、安阳师范学院等高校融资力度大,新区建设速度快,效果好。
五、两点建议。一是在高校新区建设中,要唱响“双优”主旋律,大力弘扬“建设优质工程,培养优秀干部”,广泛深入开展基建“双优”工作。二是当前新校区建设工作遇到的共性问题就是资金问题,这是制约新区建设的瓶颈,希望省教育厅帮助协调解决这一难题。
 
豫东片高校受检情况
一、在任务重时间紧的前提下,各院校都较好地完成了2004年基建任务。年初制定的计划完成率达到100%。这些都与基建部门同志们辛勤劳动是分不开的。
二、各院校都建立了完整的管理规章制度,检查组收到了各种版本的规章制度汇编,其中以黄河水院、河南大学和商丘师范学院较为详尽和全面。在制度的保证下,使各院校的基建队伍提高了思想和业务素质,锻炼了队伍,达到了建设与队伍的双丰收。
三、切实抓好工程质量是各院校的共同特点。(1)加强设计管理,优化设计质量。各院校都采取招标方式选择优秀的设计方案。在评选中主要从技术比较,经济分析和效益评估上下手,使工程一开始就处于控制之中。(2)优选施工、监理队伍,在选择上采取集体考察,集思广益、集体研究、共同选择的方式,增加透明度,选择高效、价优、质优的队伍来完成任务;(3)加强现场管理,这几个院校一般都采取业主、监理、施工企业组成岗位责任制,制定奖罚办法,在关键施工工序上进行严格管理,在每道工序结束时都由质量管理小组进行检查评定,做好质量记录。同时在材料的采购管理方面严格把关,主要材料都要经过基建部门、监理部门和企业共同考察,认证价格,进场时及时鉴证取样进行检验,只有合格方可使用。
四、值得借鉴的经验。黄河水院在新校区开始建设中,在学院指挥部(指挥部由院长、书记分别担任指挥长和政委)的发动下,成立了11个课题组,作为院级研究课题来抓,把建设当成事业,当成科研项目来抓是他们的特点。结合学院办学规模、特色、人才的需求,发展的远景来确定课题,课题涵盖了新校区建设项目各个方面,包括上下水处理、环境保护、能源的利用、人文环境,甚至包括到如何有利于学生课程实践条件进行优化比较。这些成果保证了学院总体规划和每个单体建筑,每一种材料、设备的选择都达到了最佳的效果。在处理周边关系上他们不是被动的做工作,而是主动与周边群众搞好关系,他们还聘请了郊区党委书记担任新校区建设指挥部副指挥长,重大事情由指挥部决定,从征地到建设,都得到地方政府的大力支持,融洽了“校村”关系,保证了工程的正常进行,没有出现村民干扰的现象。
 
豫南片高校受检情况
一、领导重视、组织到位。在新校区建设期间各高校领导对新校区建设极为重视,一般都派一名副院级领导亲自抓,组建了较完善的管理机构,其中主要包括:招投标组、施工管理组、材料组、决算组、审计组等几方面,通过各高校管理机构的运作情况,反应出高校在新校区建设中扎实推进、稳步发展。
二、管理到位、制度健全。各高校均制定有一系列的职责范围、岗位职责、施工管理、财务管理、廉洁自律等若干规定,有效的规范了基建管理人员和施工人员的行为,使基建管理进一步规范化、制度化保证了新校区的顺利进行。
三、操作规范、监督有力。招投标方面,各高校都做到严格执行《招投标法》,公开、公正、公平合理竞争,严格程序管理,对于较大的工程均委托代理机构进行委托招标,小的工程各高校规定有各自的额度标准,进行内部招标,杜绝了人为指定和派发工程的现象。
四、存在的问题。(1)工期紧、任务重、抢工期现象普遍存在。(2)人力资源不足、管理难度加大。各高校在人员配备虽能调精兵强将充实到一线,但人员配备多数院校偏少,以致于管理和施工人员不分节假日加班加点,忘我工作,有的现场工作人员带病坚持工作,甚至病倒在施工现场。(3)资金运作困难、后续工作难度大。目前各高校的资金来源均为自筹,为此,高校新校区建设普遍存在资金不足的现象,也就存在施工单位垫资的情况,这样对工地施工管理及工程质量的控制带来一定的难度,也难免存在质量隐患。因此,建议学校在新校区建设过程中,要量力而行,稳步发展,根据资金的到位情况逐渐摊开,切不可求快,甚至一年内形成规模,以免给工程造成质量隐患,给国家财产造成经济损失。
 
郑州北片高校受检情况
各高校对学校基本建设都非常重视,学校领导非常关心、支持基建处(部)的工作。基建人员严格按照基本建设程序办事,依法进行管理,效果显著。近年来学校的建设工期都非常紧,这已成不争的事实,怎样在较短的工期条件下保证工程质量,我们高校基建人员付出超常的心血,也积累了较为丰富的经验。检查中我们了解到,各学校采取的方法措施各有特点,归纳起来就是一切从头抓起,选择好施工队伍和监理单位,把好施工过程关,每道工序都要有示范、样板开路,狠抓细部,精雕细刻,各个分部分项工程进行联合验收,合格后进行下一项工作,树立精品工程意识,高起点设计,高质量施工,高水平管理,郑州大学在这方面做得非常突出,郑州市大项办的质量管理经验推广现场就在郑大召开。
这次检查的所有工程没有不合格工程,其中有省优工程、靓丽工程和商鼎杯工程。我们发现基建一线工程技术人员具有非常的敬业精神、奉献精神。例如:河南广播电视大学新区建设的基建工程技术人员,吃住在现场,条件非常差,在现场一住就是一个月不回家;华北水利水电学院的东区建设者,我们到达现场时几乎看不清他们的面目,所有工程技术人员,满身的灰一身的砂,和现场的工人一模一样。漫天风沙中看到他们模糊身影,心中有一种震撼,使我们领略了一种精神,一种勇于奋斗,敢于拼搏的精神。
存在问题:1、郑东新区的高校建设中,周围市政设施跟不上,管网道路无法施工。2、建设资金比较紧张。3、工期比较紧,超常规操作。
 
郑州南片高校受检情况
一、健全的机构和制度,保证了建设工作的顺利开展。各高校领导亲自挂帅,组成完善的管理机构,从综合协调、工程技术、招标采购、安全保卫、监察审计、资金运作等各方面管理新校区建设。如河南工业大学,采用专、兼、聘相结合的方式,抽调精兵强将,组成新校区建设指挥部,指挥部下设有50多名管理及工程技术人员组成的六个管理部门,做到了全方位的管理,保证了新校区的顺利建设。又如郑州航院,专门成立了院领导挂帅的“筹集建设资金领导小组”。目前,学院一期开工的所有工程均做到了按合同约定支付进度款。各高校还普遍重视规章制度的健全工作,细化了管理职责,规范了办事流程,形成了照章办事的自觉性,有力的保证了新校区建设各项管理工作的规范化、程序化和科学化。
二、加强管理确保工程质量,提高投资效益。各高校都深知加强管理对搞好工程建设的重要性,均采取有力措施,从工程建设的各个环节严格要求,精心组织,把工程质量作为管理工作的一项重要内容切实抓好。如中原工学院,通过招标精选施工队伍和监理单位,加强对施工单位的管理,落实质量保证措施,加强监督,发挥管理对质量的控制作用;加强现场管理,科学安排进度,正确处理工程质量和进度的关系;加强合同管理,优化设计方案,坚持货比三家,降低材料成本,为学校节约投资。
三、忘我工作、勇于创新。面对繁重的基建任务,高校基建人员充分发扬了敬业爱岗、无私奉献的精神,克服重重困难,舍小家、顾大家,牺牲节假日,全身心投入到基建工作中去,开创性地开展工作,保证了各项任务的圆满完成。如郑州航院新校区建设指挥部的工作人员,以高度的责任心,忘我的工作态度,勇于负责的精神,响亮地提出“建楼树人,不辱使命”的口号,他们想学校之所想,在保证工程质量的前提下,经过论证采用了预制静压桩,仅此一项就为学校节约投资400万元,还缩短了施工工期,土方回填一项又为学校节约资金800万元。





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